湖南：优化营商环境，这4个地方的经验值得一看

6月14日，湖南省优化发展环境现场推进会在永州江华县举行。

　　红网时刻6月14日讯（记者 汪衡 刘玉先）市场经济的竞争，本质上就是营商环境的竞争。6月14日，湖南省优化发展环境现场推进会在永州江华县举行。会上，株洲市、郴州市、浏阳市和泸溪县四个市县书面交流了各自优化发展环境方面的情况。

　　株洲：创新审批模式 优化发展环境

　　近几年来，长城电脑、华夏幸福、万魔声学、华泰汽车等一批重大项目纷纷落户或投产株洲，让株洲的经济保持平稳健康发展。

　　这份成绩的背后，离不开株洲的改革创新。株洲积极改革，做好减法，减事项、减中介、减资料、减时限，共取消审批事项7项、调整或合并审批程序13处。

　　减法的成果，带来的确是乘法的效应。现在来株洲的企业，无不对株洲审批模式点赞。“速度非常快，是我们以前没有想到的。”北汽股份株洲分公司副总经理袁兆才说，株洲主动为企业服务，让他们不仅感到实惠，而且还感到高效率。

　　改革的核心，是转变政府职能。株洲飞鹿高新材料股份公司厂房仓库的报建审批，从用地规划到工程规划审批，原本需要4个月，但株洲通过实施全程代办，仅用了20个工作日就完成了审批手续。

　　株洲还以“智慧株洲”建设为抓手，深入开展“互联网+政务服务”。通过升级现有行政许可网上审批系统，真正让群众少跑路，让数据多跑腿。目前，株洲930项政务服务事项可在各办事大厅或通过网上办事平台实现“最多跑一次”。

　　株洲，因为改革，极大优化了营商环境，释放了发展活动，成为株洲转型升级、迈上高质量发展之路的强大引擎。

　　郴州：以“一次办结”倒逼政务服务效率变革

　　今年前5月，郴州新增私营企业3327户，同比增长25.6%；新引进亿元以上重大产业项目82个，投资总额52.9亿元；实际利用内资、外资总额排名继续居全省前列。

　　这一成绩的取得跟郴州优良的营商环境脱不开干系。近年来，郴州以“一次办结”统揽统筹“放管服”改革，按照“怎么快就怎么改、怎样便民怎样改”的思路，一方面采取“一窗受理、集成服务”的模式，另一方面大力推进审批环节、审批资料、审批时限、审批费用“四减少”改革，切实调整和取消需要企业和群众多次跑的环节。

　　比如：规划部门在核发选址意见书的同时一并下达用地规划条件，解决了申请人先到规划部门办理选址意见书核发，然后到发改部门立项，再回规划部门申请下达用地规划条件的问题。大力推行“多图联审”，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查……

　　“我只要把我的资料准备好，给窗口的工作人员就好了。”享受“一次办结”红利的市民曾莉感慨说，“现在真是方便。”

　　马上办、一次办、网上办、就近办，郴州市“一次办结”改革的红利迅速向更广范围延伸。截止目前，覆盖市、县、乡、村四级的“一次办结”政务服务体系基本建成。全市1651项政务服务事项可实现“一次办结”，占总事项的93.6%。取消各类证明和盖章类材料609项，政务服务整体提速70%，群众满意率达99%。

　　为了保证系列改革能持续，郴州还成立了高规格的领导小组，抽调50余人组成“一办五组”改革工作班子，由市纪委（市监委）全过程介入，强化作风和纪律保障，整体上形成了省市联动、高位推进的改革局面。

　　浏阳：将“最多跑一次”改革进行到底

　　6月8日上午，浏阳市星德辉生态农业科技开发有限公司总经理袁福星，在浏阳市民之家企业开办大厅高兴地领到了企业营业执照，税务发票和新刻的公章。而三天前，他才提交申请。

　　“没想到这么快，快的出乎我意料。”当拿到营业执照时，袁福星有点不敢相信。

　　让袁福星深感意外和惊喜的背后，是浏阳加快推进“最多跑一次”改革，打造投资洼地探索之举结出的硕果。

　　2017年4月，浏阳对“最多跑一次”改革进行了系统研究；5月份研究出台改革实施方案，并召开全市性会议进行动员部署；7月份推动36个审批职能部门全部入驻市民之家，并公布第一批“最多跑一次”事项750项，8月份公布第二批119项，11月公布第三批143项，做到成熟一批、公布一批；到2017年年底，基本实现企业和群众办事“只进一扇门、只上一张网、只拨一个号、最多跑一次”。

　　现在的浏阳，根据清单，最多跑一次事项平均可以避免企业和群众重复提交材料2000多项，减少跑腿1000多次。

　　浏阳一往无前地推进“最多跑一次”，为发展赢得先机。2017年浏阳新引进项目201个，其中超10亿元项目9个，过50亿元项目4个。现在，县域发展水平迈入全国第一方阵；连续六年获得长沙绩效考核县（市、区）组第一。

　　泸溪：突出“四个注重” 推进省级高性能复合材料特色产业园建设

　　泸溪县位于湘西自治州南端，是国家级深度贫困县。但在优化营商环境上，泸溪却一点都不“贫困”。泸溪坚持以结构调整为主线，以优化环境为抓手，推进高性能复合材料特色产业园建设，取得了良好效果。

　　为了优化园区政务环境，提升园区服务水平，泸溪对入园项目提供“七通一平”服务；制定标准厂房租赁奖补政策，对入驻标准厂房企业实行前两年租金全免、第三年租金减半。同时，推动相关部门职能向园区平移，实行一个窗口服务；组建“经济110”，及时化解涉企矛盾纠纷。

　　近年来，泸溪积极落实国家西部大开发、武陵山片区脱贫攻坚、民族区域自治等优惠政策，积极抢抓《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见＞的通知》和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发＜关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策＞的通知》等文件，以及高新企业认定、融资财政贴息等政策机遇；出台《泸溪县招商引资优惠政策》《关于进一步加强招商引资工作的指导意见》《关于促进金融服务投资类企业发展暂行办法》等文件，完善了企业入园、招商引资等奖励政策。

　　泸溪还争取到中央节能改造资金7000万元，支持企业转型升级，让传统产业“老树发了新芽”。现在，园区成为湘西州唯一一个省级高新区。

　　一份耕耘，一份收获。目前，高新区已达7.3平方公里，基本形成了“三园一心”的园区格局；入园新材料企业达到11家、产能达到11.5万吨，形成了高品质铝粉、高性能合金粉等5类拳头产品。